Die Institutionen sind in der Krise. Ob in Parteien oder Gewerkschaften, Kirchen oder Vereinen, die Energie scheint in den eigenen Reihen zu verpuffen. Genauso leiden die Unternehmen: Staatliche Bürokratie und aufgeblasene Verwaltungen verhindern den notwendigen Erfolg. Doch auch die Beamten beklagen sich: Dauernde Veränderungen und Unsicherheit unterbinden jedes Gefühl von Loyalität. Gegenseitig schiebt man sich den "Schwarzen Peter" zu. Wer ist denn nun schuld?